Promotionsvorhaben

Promotionsvorhaben Veit Ebermann

Strategische Politikformulierung in der Klimaanpassungspolitik: der Fall Niedersachsen

Abstract

Anpassung an den Klimawandel wurde lange nur für sogenannte  Entwicklungsländer thematisiert. Seit einigen Jahren werden auch in den Industrieländern die Folgen des Klimawandels als politisch zu lösende Probleme wahrgenommen. “Anpassungsstrategien“ stellen die zentralen politischen Dokumente der politischen Problembearbeitung dar. Mehrere Staaten der EU haben seit 2004 nationale Strategien veröffentlicht: die Bundesregierung legte 2008 eine Deutsche Anpassungsstrategie vor, ein Aktionsplan folgte 2011. Landesregierungen in Deutschland entwickeln seit einigen Jahren ebenfalls sektorale und sektorenübergreifende Anpassungsstrategien.

Die Policy-Forschung zur Klimaanpassung hat sich bisher vor allem darauf konzentriert, Empfehlungen für die materielle Politikgestaltung zu erarbeiten. Die sozial- und politikwissenschaftliche Anpassungsforschung hat sich in der Politics-Dimension bislang weitgehend auf die Beschreibung institutioneller Arrangements beschränkt. Akteurorientierte Untersuchungen politischer Prozesse auf Landesebene stehen noch aus. Das Promotionsvorhaben untersucht anhand des Falles Niedersachsen (I) wie Administrationen und politische Entscheidungsträger auf Länderebene Klimaanpassungsstrategien entwickeln und (II) welche strategischen Stärken und Schwächen das Vorgehen der Landesregierung und institutionelle Settings in der Phase der Politikformulierung aufweisen. Die Forschungsfragen werden mit Hilfe der politischen Strategieanalyse von Raschke/Tils (2007) dimensioniert. Neben bekannten Herausforderungen der Anpassungspolitik – wie die horizontale und vertikale Politikkoordination, die Integration wissenschaftlichen und fachlichen Wissens, der Umgang mit Unsicherheit und die Beteiligung von nicht-staatlichen Akteuren – werden auch politikfeldübergreifende und konkurrenzpolitische Handlungsmotive der politischen Akteure in die Fallanalyse einbezogen.

Niedersachsen ist eines der größten Flächenländer in Deutschland. Empfehlungen für eine Anpassungsstrategie des Landes Niedersachsen wurden von Vertretern der Regierung mit Verbändevertretern und Wissenschaftlern in einem mehrjährigen, deliberativen Prozess im Rahmen einer Regierungskommission entwickelt.